问题溯源：编制定义的双重挑战在探讨机车乘务员是否属于国家编制内的工作人员之前，我们面临的是编制定义的双重挑战。一是编制本身的内涵挑战，二是编制归属的界定挑战。双重挑战之下，机车乘务员的身份定位显得尤为重要。理论矩阵：编制归属的双公式演化模型···